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« La survie des territoires de montagnes repose sur notre capacité à collaborer et à penser à long terme à l’échelle de la vallée une stratégie de résilience » avertit Timothée Hubscher, Directeur Planification & Résilience des territoires - Groupe SCET. Explications.
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Extrait : "Les projets immobiliers touristiques luxueux à destination de populations étrangères continuent de se multiplier alors que ces mêmes territoires voient déjà augmenter le nombre de lits froids et de friches."
Les Schémas de Cohérence Territoriaux (SCOT) et Plans Locaux d'Urbanisme intercommunaux (PLUi) peuvent aider à penser collectivement le territoire à long terme lorsqu'ils sont mus par une véritable volonté politique ....
CITADIA qui fait partie du groupe SCET a travaillé sur le PLUi Aure Louron.
La remise des Victoires de l’Investissement Local par la Fédération Régionale des Travaux Publics Occitanie et l’AMF65 a eu lieu en fin de journée lors du salon des maires de Tarbes. Les communes de Vic-en-Bigorre, Esterre, Montgaillard et Saint-Lary Soulan ont été récompensées.
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Saint-Lary Soulan a reçu le prix spécial du jury pour l'aménagement global de la ville et notamment pour ses différents ronds-points. Intervention d'André Mir, maire de la commune, à 5'.
Initialement prévu à Arreau sous forme d'ateliers, l'événement se déroulera en visio-conférence le 25 novembre de 10h à 12h sur le thème : "Les centres anciens des petites villes, cœur de la revitalisation".
"Dans le cadre de l’accompagnement des dispositifs nationaux et régionaux en faveur de la revitalisation des villes et territoires, Sites & Cités remarquables organise des ateliers de travail sur le terrain, associant Régions, Etat et professionnels.
Les Sites Patrimoniaux Remarquables participent à la mise en œuvre et à la réussite des dispositifs en faveur de la relance des territoires, dont le programme « Bourgs-Centres » en Occitanie ou « Petites villes de demain » à l’échelon national qui complètent l’effort de revitalisation en direction des villes de moins de 20 000 habitants.
Comment est abordée la question de l’urbanisme, essentiellement portée aujourd’hui à l’échelon intercommunal ?
Entre Culture, patrimoine, tourisme, économie, comment s’établit concrètement la transversalité des services concernés ?
Quelles dispositions sont prises pour pérenniser l’accompagnement de la maitrise d’ouvrage prévue dans les différents dispositifs ?
Cette journée ouvre le débat entre collectivités et partenaires.
Collectivités, représentants de l’État, acteurs régionaux et départementaux, sont invités à participer à cette rencontre.
Cette visio-conférence est ouverte au public intéressé par le sujet.
Il convient de vous inscrire avant le mardi 24 Novembre via formulaire HelloAsso en suivant le lien ci-dessous :
Le lien de connexion vous sera envoyé par courriel la veille de la visio-conférence.
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Philippe Carrère, Maire d'Arreau et président de la Communauté de Communes Aure Louron, André Mir, maire de Saint-Lary Soulan, Jean-Bertrand Dubarry, Président du Pays d'Art et d'Histoire des vallées d'Aure et du Louron, Laurent BAZERQUE, agent de la Communauté de Communes Aure & Louron, Laurent FOURCADE, Responsable du Groupement d’Usines des Nestes - EDF Hydro, participeront à cette visio-conférence.
Les communes d'Arreau, Saint-Lary Soulan et Vielle-Aure sont engagées dans un dispositif Bourgs-Centres Occitanie.
"À l’heure du changement climatique, de la fonte des neiges et des glaciers, ainsi que des nécessités de la transition écologique, les stations de montagne ont des virages à prendre. Elles ont été dans le passé des laboratoires d’innovations urbanistiques et architecturales et elles ont encore bien des champs à explorer. Il n’est qu’à voir le développement en cours des téléphériques urbains, en France ou en Amérique latine.
Leurs problématiques interrogent non seulement la préservation de la montagne, mais son avenir à moyen terme, non seulement le bien-être des skieurs, mais celui d’une population bien plus large, à commencer par ceux qui y vivent à l’année, et les formes des urbanités singulières qu’elles représentent. Lieux dédiés aux loisirs, elles doivent, selon la formule consacrée, « se réinventer ». Mais il ne suffit pas d’installer quelques panneaux solaires sur les toits pour devenir vertueux.
Pour nous éclairer sur ces questions, ce ne sont pas des acteurs qui ont été conviés cette fois à décrypter le devenir des stations de montagne, mais des chercheurs, pour la plupart géographes, architectes, urbanistes, économistes, sociologues. Ils reviennent sur l’histoire et la création de plusieurs modèles de stations « à la française » et analysent les leviers de leur réinvention.
Un fil relie les contributeurs de ce dossier à leurs prédécesseurs. Ce sont, les uns et les autres, des passionnés de la montagne. Pour eux, la montagne n’est pas un sujet d’étude comme les autres. Lisons-les. Notre relation à la montagne et à ces petites villes singulières et saisonnières qui ont poussé en altitude a beaucoup à nous dire de ce que nous sommes et de ce que nous voulons devenir.
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Un document qui devrait intéresser les aménageurs de la montagne, les élus et plus généralement tous ceux qui se posent des questions sur l'avenir des stations ... Un article se penche sur le SCOT Aure Louron (en cours d'élaboration) et sur la place des résidences secondaires.
Les communes de Sarrancolin et de Cazaux-Fréchet-Anéran-Camors ont demandé à la Communauté de communes Aure Louron, compétente en élaboration de document d’urbanisme, d’engager une modification simplifiée de leur Plan Local d'Urbanisme (PLU).
"L’IGN rend disponibles sur le Géoportail les photographies aériennes historiques 1950-1965. Première couverture photographique après la Seconde Guerre mondiale, cette donnée fait découvrir la France des années 1950 et les évolutions du territoire, juste après la Seconde Guerre Mondiale et juste avant les grands aménagements des années 1960."
Des vues comparatives sont proposées permettant aisément de constater les changements intervenus sur les paysages des vallées (urbanisme mais aussi emprise de la forêt, disparition des cultures, aménagement des stations de ski ...).
"La révision du Plan Local d’Urbanisme de la commune, associée à l’Approche Environnementale de l’Urbanisme, est en cours.
Un comité de pilotage a été mis en place. Il est constitué des élus et des techniciens de la commune, des services de l’Etat (DDT), du Parc National des Pyrénées, de l’Ademe, ainsi que des bureaux d’études chargés du dossier. Un premier travail de diagnostic du territoire a été réalisé en fonction de différentes thématiques : contexte socio-économique, biodiversité, paysage, forme urbaine, énergie, espaces publics, déplacements, déchets, consommation d’espace… Dans un second temps, le travail mené a permis de définir le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). Ce document est le projet des élus en matière d’urbanisme pour les années à venir. De ce projet découlent le zonage et le règlement du PLU.
Une réunion publique de présentation du règlement et du zonage aura lieu le mardi 17 février 2015, à 18h00, à la salle des conférences de la Mairie.
Un registre de consultation est également à la disposition des habitants souhaitant faire part de leurs remarques et propositions, au service administratif de la Mairie, ouvert du lundi au vendredi de 8h30 à 12h00 et de 14h00 à 17h30."
"Un rapport d'information sénatorial présenté le 4 mars 2014 dénonce une « fuite en avant » de l'immobilier touristique en montagne et suggère de modifier la réglementation en la matière pour éviter une « surproduction » de logements neufs, jugée néfaste. (...)
Considérant que ce processus est à la fois suicidaire sur le plan économique et néfaste sur le plan environnemental », ils appellent à « un Grenelle de l'immobilier touristique en montagne » pour dégager des « solutions durables ». Pointant les dispositifs fiscaux qui ont favorisé le développement des résidences de tourisme en montagne, ils estiment que la « surproduction d'hébergements neufs questionne la viabilité à moyen terme de ce modèle de développement."
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Le rapport sera prochainement téléchargeable sur le site du Sénat.
Une réunion publique de présentation du Projet d'Aménagement et de Développement Durable (PADD)aura lieu le vendredi 22 novembre 2013 à 18 h 00 à la salle de Conférences de la Mairie.
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Extrait :
"La stratégie communale se fonde sur quatre orientations générales :
des équilibres de territoire à maintenir et à affirmer assurer un développement urbain durable pour le bourg, valoriser le hameau de Soulan, restructurer le secteur du Pla d’Adet et d’Espiaube."
"Les Hautes-Pyrénées sont confrontées à l’accélération de l’artificialisation des sols qui touche généralement les terres les plus fertiles et les plus mécanisables. Pour lutter contre cet état de fait, une charte "agriculture-urbanisme-territoires" ayant pour objectif de concilier développements urbain et agricole durables, a été signée à la préfecture."
Dans les vallées des Gaves, la liste des communes éligibles à la majoration de la taxe d'habitation sur les résidences secondaires en surprend plus d'un.
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Dès 2024, un plus grand nombre de communes est autorisé à voter une majoration annuelle de la part de taxe d'habitation sur les résidences secondaires (THRS) leur revenant (de 5% à 60%) afin de lutter contre la pénurie de logements sur leur territoire.
Cela concerne notamment les petites communes touristiques où le marché immobilier est en tension.
La délibération des conseils municipaux doit être prise avant le 1er octobre 2023 pour que cette majoration s’applique à partir de la THRS 2024.
En Aure et Louron, les communes autorisées à relever la taxe d'habitation sont les suivantes :
En 1984 le CAUE des Hautes Pyrénées réalise une exposition intitulée« Halles et quartiers ». Il met l'accent sur ces architectures du quotidien, oubliées, souvent délaissées, et qui sont dans les années 80, en péril. Ce patrimoine de notre quotidien que sont les halles fut peu considéré : « de part » leur caractère faussement simpliste, trop ordinaire, voir trop industriel ... Pourtant d'une époque à une autre, les halles, bâties pour accueillir, protéger marchands et usagers, sont devenues des lieux de sociabilité, de convivialité, de moments de vie cher aux habitants. Elles ont aussi marqué par leur centralité la forme de leur quartier et dans l'histoire : l'urbanité, le caractère de nos villes, de nos villages. Après avoir connu une apogée durant l'ère industrielle du 19 siècle, les halles disparaissent peu à peu avec l'avènement de l'automobile. La notion de proximité, de centralité est durablement modifiée et les nouveaux marchés s'implantent en périphérie. Si on a cru un temps à leur disparition, les halles font aujourd'hui un retour remarqué. Marchés nocturnes ou de producteurs locaux, foires artisanales ... réguliers, saisonniers, ils redynamisent le cœur des villes et des bourgs. La rénovation ou la construction d'une nouvelle halle avec la prise en compte des aménagements à proximité, s'inscrit dans le cadre d'un renouvellement urbain d'un quartier ou d'un centre bourg. C'est l'occasion de repenser la ville. Le CAUE des Hautes-Pyrénées reprend et prolonge l'exposition "Halles et Quartiers" conçue en 1984, pour raconter la halle, qui est aujourd'hui encore, un moyen de qualifier ou de requalifier un centre-bourg, d'en créer un nouveau.
"Le plan local d'urbanisme intercommunal a été présenté aux habitants d'Aure et du Louron lors de trois réunions publiques qui rassemblèrent une audience importante."
Alors que 15 % de la population française vit en zone de montagne, représentant 30 % du territoire métropolitain (une commune sur six), et que les enjeux touristiques, économiques et environnementaux y sont très forts et parfois contraires, les documents d'urbanisme y sont encore majoritairement communaux et parfois (très) anciens. Seulement 31% des communes de montagne sont couvertes par des PLU (contre 42% sur le reste du territoire) et des Scot approuvés (contre 52 % ailleurs). Partant de ce constat et rappelant le contexte normatif actuel (nouvelle carte de l’intercommunalité, élaboration des Sraddet), le gouvernement vient de rendre publique une instruction sur le droit de l’urbanisme montagnard, devant servir d’« instrument au service des élus et des communes de montagne », pour « leur permettre d’assurer la sécurité juridique de leurs documents d’urbanisme et de leurs autorisations de construire ».
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Un Plan d'Urbanisme Intercommunal (PLUi) valant SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) est en cours d'élaboration sur Aure et Louron.
"Lors de la tenue, mercredi 26 juillet, d'un Conseil interministériel du Tourisme, le Gouvernement a annoncé, par la voix de son Premier ministre, Edouard Philippe, la préparation d'un plan d'investissement dans les stations de montagne. Le Gouvernement a notamment déclaré vouloir « lutter contre la dévitalisation des stations touristiques liées à l'insuffisance ou à la vétusté de l'offre de services et du patrimoine de logements d'accueil ». L'ANMSM (Association Nationale des Maires des Stations de Montagne) qui a saisi le Premier ministre afin d'être associée aux travaux, souhaite que le plan gouvernemental traite, au-delà de la seule problématique de la rénovation de l'immobilier de loisirs, l'ensemble des enjeux auxquels sont confrontés les maires des stations de montagne." ANMSM
"Inscrit dans le guide méthodologique avalanches, rédigé en 2004 (!), Ségolène Royal, ministre de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, a signé le 28 septembre dernier, l’instruction gouvernementale validant le dispositif des zones jaunes dont il doit être tenu compte pour l’élaboration des PPR (Plan de prévention des Risques) avalanches dans les 292 communes de 17 départements en France où se trouvent quelque 1429 sites habités au pied de couloirs."
Deux éléments à noter dans ce guide méthodologique :
retenir les avalanches dont on trouve la trace jusqu’à 300 ans en arrière (et non plus 100 ans),
aux trois zones initiales qui portent sur la construction (blanche, sans risque : bleue : constructible avec protection ; rouge : inconstructible) une quatrième zone, de couleur jaune, appelée “avalanche maximum vraisemblable” est instituée.
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Si l'AIRAP (Association pour l’information sur les risques d’avalanches urbaines et leur prévention) se félicite de la mesure, ce n'est pas le cas de l'ANEM (Association Nationale des Élus de la Montagne) qui avait voté en juillet 2013 une motion s'opposant à ce dispositif. Les préfets des départements concernés ont six mois pour indiquer au ministère, les PPR Avalanches qu’ils souhaitent modifier ou créer en prenant en compte les prescriptions de ce guide.
Les communes de la vallée d'Aure qui disposent d'un PPRN (Plan de Prévention des Risques Naturels) intégrant le risque avalanche (source) :
"N'Py et le Crédit agricole proposent aux propriétaires un dispositif attractif afin de rénover à grande échelle les lits touristiques dans les stations. Afin de booster les séjours et les journées ski."
La révision du Plan local d’urbanisme de la commune, associée à l’Approche Environnementale de l’urbanisme, est en cours. Un comité de pilotage a été mis en place.
L'article 63 du projet de loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (Alur), organisant le transfert du plan local d'urbanisme aux intercos, a été adopté par le Sénat.
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"Un quart des communes représentant au moins 10 % de la population peuvent s’opposer à ce transfert de compétences dans les trois mois précédant le terme du délai de trois ans."
La commune de Guchen procède à une enquête publique sur la modification du Plan d'occupation des sols pendant une durée de 30 jours consécutifs du 18 février 2013 au 19 mars 2013 inclus.
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Les Schémas de Cohérence Territoriaux (SCOT) et Plans Locaux d'Urbanisme intercommunaux (PLUi) peuvent aider à penser collectivement le territoire à long terme lorsqu'ils sont mus par une véritable volonté politique ....
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